19.第 19 章

“阁下，陛下急宣臣是为何事啊？”

身着降色深衣的将作少府丞在黄门的引导下，进入章台宫的偏殿等候王上传召，在看到偏殿内坐着的治粟内史，立刻挥退了为他准备坐席的宫侍，快步走到治粟内史身前，行礼后便迫不及待的的开口询问着。

治粟内史不慌不忙的回礼，又捋平袖沿后，才回道，“最近秋收将近，许是王上关切各地收成赋税之事？”治粟内史不仅掌管农业种植，手下太仓，平准两丞，同样管理粮食仓储，物件平衡等商贸之事。

但将作少府丞却捋着胡子，低声问道，“那陛下只寻治粟署的官员便是，何必寻臣？”将作少府虽然掌管公共建筑，但最高长官甚至不在九卿之列，只是从属宫官而已，寻常有事也听从少府调动，哪里受过陛下急召。

“少府监未同阁下通气吗？”治粟内史有些诧异的看了眼将作少府丞，“先前吕相举荐的新太史，被王上派去少府指导冶炼之事，听闻这位新太史曾在夏县任农官，刚刚小黄门向我透露，如今那位太史正在章台宫中，想必是又与王上谈了什么富农之法，王上才临时起意召你我入宫一同商议。”

将作少府丞听到治粟内史的分析，觉得言之有理，这才放下心来，“臣担心是营造有误，王上动怒才如此急招，幸得阁下开解。”

松了口气的同时，方觉得口干舌燥，连忙寻地方坐下大口喝了几杯蜜水才缓过来。

治粟内史看着他风风火火，行止粗放的样子，有些不适应的挪了挪身子。如今秦国朝堂广泛的任用平民士人，甚至许多行伍出身的将官以奴隶身立功，也可受封赏，但九卿中还是以贵族世家为主，三公更是君王姻亲，或同氏亲族的天下，即使吕相助先王登上王位，又得华阳太后，赵太后两任太后信重，如今更是被君王尊为亚父，但在昌平君、昌文君两位面前，依旧谈不上显贵。

即使礼崩乐坏，贵族们依旧没有完全丧失地位。

而将作少府统管公共事物的营造，手下却都是罪臣苦役，莫说勋贵子弟，甚至少有普通平民在里面为官，而将作少府丞早年甚至是刑徒，因有大功才累升至此官，礼仪教养自然比不上治粟内史这样家中世代显贵的。

治粟内史能与平民出身的同僚共事，但私下的生活却难以同他们交好，如此共处一室饮水休息更是少有，如今难得私下接触，实在是哪哪都不习惯。

好在两人也没有更多交谈，很快就被嬴政召进殿内。

虽然出身不同，但都是久经官场又精通业务的熟手，在嬴政将农具的图纸交给将作少府丞后，这位久在一线的官员很快便给出了能打量制作的承诺，而治粟内史则有些犹豫的开口，“王上，若农具得用，真如太史所言，可减少人力，那臣是否可以认为，在一定程度上会增加亩产？”

“那粮价定然会波动。”治粟内史从袖子里掏出笏板，将刚刚商讨的农具改革意见记在上面后，沉思了片刻，“不论粮价最终是升或降，都会导致百姓恐慌。若农具效率增加，百姓会更积极的开拓荒地，这需要更多的粮种，从而使当年或第二年的粮价短暂提升。”此时的粮种都是从当年的收成中按比例留存下来，然后到后年再用。

这种规律一旦被打破，必然会引起粮价的波动。

“臣以为，是否在京畿地区推行新农具时，暂时限制农人拓荒以维持粮价？”

将作少府丞闻言摇摇头，“为了能保证农具的推广效率，王令会早于农具制作出来的时间分发给各地，彼时就会引起农官议论，他们定会吩咐有余力的人家会提前做好拓荒的准备，如此限制岂不是阻碍百姓积极性？”

他看治粟内史想要反驳，但没有给对方说话的机会，“更何况，此举本就是为增加粮食产量而做。先限制拓荒，再言放开，先不说是否有朝令夕改的嫌疑，就是政令传到各地都需要时间，若是政令发布时间误了农时，便是耽搁一年，岂不是得不偿失？”

治粟内史觉得将作少府丞言之有理，便轻轻摇了摇头，有些无奈的说，“说到底，粮价会涨还是会降，尚且说不准，不如还是以不变应万变......”

“太史可有想法？”嬴政没有参与臣子们的讨论，而是在听完后，转头看向已经有些神游天外的容安。

秦国君臣早就习惯在事情还未开启时，便规划全局，同时也无比信任提出方案的同僚，以及推行计划的君王，这是常年征战形成的习惯，如今在场的三人已经默认依照容安的看法，运用新农具可以有效的减少人力畜力，所以当嬴政提问时，剩下的两人也将目光放在了容安身上。

“阁下们不过在粮种不足上为难，臣确有一计。”容安很快回神，应答的速度让人看不出他刚刚有些走神，“不知王上，如今大秦可否降税？”

“降税？”

嬴政看着容安，察觉到他并不是在开玩笑，又将目光投向治粟内史，年近半百的治粟内史是法家出身，从入朝以来就没听说过降税，但他还是认真思索了一下，随即又摇摇头，“不知太史何出此言？”

容安习惯性用手敲了敲案几，并没有拿算筹或是竹简，只是口算道，“如今既收田租，又出口赋，因为农具是改变亩产，所以我们只算田租，那么就是十二税一。”

嬴政皱了皱眉头，很快反应过来，在治粟内史还没开口的时候接话道，“假设如今亩产十二石，那么实际收粮一石，而运用新的农具提高耕作效率，不论是增加耕作面积还是提高亩产，从结果上来说都是增加了产量。若先生所言不假，那么最少可以成倍于如今。”

他伸手示意想说话的治粟内史先不要开口，自顾自的说了下去，“那么亩产二

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